穩定現狀 有序交流
2016台南市兩岸小組第三次會議
台南市政府18日召開台南市兩岸小組第三次會議，本次會議由觀光旅遊局、農業局及經濟發展局分別就中國減少團客的限縮因應、推展本市農特產品邁向Ｏ2Ｏ管道及大陸台商返鄉投資鼓勵措施等進行報告，委員們對於市府做好未來兩岸交流的準備與精進策略深表認同。
賴市長在會中首先恭喜邱垂正委員即將擔任新政府陸委會副主委，期待未來兩岸有新的進展。另在兩岸交流中，期望為台南市帶來效益層面擴大、降低負面影響的城市交流模式。
會中委員發言踴躍，除肯定市府充分掌握兩岸發展情勢分析，事先研擬因應措施，對於市府以觀光效益最大化的方向推動觀光，而非一味地擴大來客的策略與方向，認為非常正確，可以保有台南市在觀光政策的自主性，並擴大不同區域的觀光客源，有助於台南觀光事業的推動。同時建議台南市未來在兩岸交流中，發揮台灣文化首都及豐富農特產的地方優勢特色，在「穩定現狀，有序交流」下，實事求是，運用新思維配合中央新政策，加強推動台商回流之便利服務，並建議協助農漁民研發符合國際口味的新產品或加工品，以提升產業競爭力，降低單一產品外銷出口模式改變的衝擊。
其中，邱垂正委員針對最近某些陸客來台人數緊縮的報導表示，依據移民署的資料，從今年1月1日至4月上旬陸客來台人數不減反增，而且對比去年同期還增加15％。因此，邱委員認為來台觀光客源仍應回歸市場因素，除建議觀光客源也可以向韓國爭取Inbound，對於未來新政府將啟動的新南向政策，包括東協市場的開拓，東南亞國家只要安全無虞則研議落地簽的政策等，則建議台南市政府可以配合中央的新措施，加強東南亞國家的觀光行銷。另外，對於台南在台灣文化歷史無法取代的角色，邱委員提出「沒來過台南就沒有來過台灣」的slogan建議，以強化台南的獨特性，在各個層面拓展地方化、差異化的旅遊商品行銷。
研考會表示，依據台南市政府觀光旅遊局的報告分析，2013年受訪來台旅客平均每人每日消費金額，中國觀光團減去購物費後的支出103.8美金，購物費160.6美金，合計264.4美金。日本觀光團減去購物費後的支出230.6美金，購物費101.6美金，合計332.2美金。可見中國觀光團購物費的比例仍受到觀光一條龍的限制，對台灣在地消費力較小。
另外，從台南國際遊客的住宿統計資料顯示，外籍住宿客自100年的40.9萬人，至104年提升為53.5萬人，成長率為30.8％，平均年增率達7.7％。觀察國際遊客之國籍，也發現102年日本觀光客已超越陸客，成為台南市最主要的外籍觀光客源。
市府觀光旅遊局對於中國旅遊市場變化，提出的策略因應準備，包括主力目標爭取自由行、二次以上、目的地旅遊型陸客（電商客源）；拓展地方化、差異化旅遊商品；訴求團客配額依季節/區域（例如中國東北地區）配額彈性調配，未來並將透過智慧旅遊環境的建置，爭取更多線上旅遊商品的推廣，創造觀光效益。
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