臺南市政府市政中心規劃之開放決策方式採用「公民論壇」，因為公民論壇具有平等與包容、可充份對話溝通等特點，有助於形成集體意見，同時臺南市政府也將建置「新市政中心主題網站」，充分收集民眾意見之後，由都發局研擬報告書作為市府規劃參考。
臺南市政府研考會主委趙卿惠指出，讓人民了解政府在做什麼，最直接的方式是使民間能參與決策的過程，讓人民從瞭解到參與，進而直接監督，這是公民論壇的精神。臺南市新市政中心的選址，為市民、公民團體等各界所關注的重大議題。都發局針對各方建議，整理充分、詳實的資料，市府擬以公民論壇的方式，邀請市民一起討論、對話、分享不同的觀點與想法，以提升市府決策品質，深化臺南民主。
趙主委表示，公民論壇的舉辦，有以下的價值：1.平等與包容：藉由不同背景、不同觀點與想法的市民參與，聆聽多元的聲音或主張，讓每個人的意見或主張，都受到尊重，也包容不同的觀點或想法。2.資訊充分揭露：在公民論壇過程中，市府針對各方建議新市政中心所整理的相關資料，充分揭露，且保持中立的態度，讓參與者能夠經由充分的資訊，詳細理解、判斷各種論點或意見。3.對話與溝通：不同背景、不同觀點、不同價值的參與者，藉由對話、溝通，分享不同的意見與看法，透過說理的過程，進行相互瞭解的對話。4.形成集體意見：最後，以書面的方式陳述共識結論、彼此的差異觀點，或表決紀錄，形成參與者對決定方案的集體意見。
公民論壇的方式將透過集合專家學者、民間團體代表及市府代表等各種不同背景的25-30位人員參與願景工作坊（scenario workshop）對臺南市市政中心設定議題、進行溝通與討論，，並於願景工作坊結束後，將願景工作坊結論彙整成冊，做為後續「城鄉論壇」分桌討論時的參考指南。
臺南市政府同步也會建置「新市政中心主題網站」，將都發局蒐整的資料公開於網站上，民眾也可以透過此網站提供相關意見給市府，充份做到資料公開、公民參與決策。
經由公民論壇的參與過程，讓市民透過對於新市政中心選址資訊的充分了解，趙主委也提及國外的實際案例，例如荷蘭阿姆斯特丹市2011年以「維基城市計畫」蒐集網路社會的共創概念，集思廣益，也以城鄉論壇的方式凝聚市政的共識。